许晓琨代表：

您提出的关于“加强地下水保护”的建议收悉，经与市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市城市管理局、商丘供电公司共同研究，现答复如下：

商丘市委市政府高度重视地下水保护工作，完善规划体系，强化水资源刚性约束，提高用水效率，强化地下水禁采限采管理，封停公共供水管网覆盖范围内自备井，积极推进地表水水源置换地下水。根据《河南省水利厅办公室关于公布2024年2月全省平原区地下水超采区水位变化情况的通知》，我市浅层地下水水位同比变幅上升3.29米，深层地下水水位同比变幅上升0.18米。浅层地下水水位达到采补平衡，深层地下水水位初步得到遏制。

一、工作情况

（一）完善规划体系。先后编制了《商丘市“十四五”水安全保障和水生态环境保护规划》《商丘市水资源综合利用规划及地下水开发利用保护规划》《商丘市高标准农田建设规划（2021-2030）》《商丘市地下水超采区治理方案》等规划、方案，合理确定我市水资源开发利用布局和方案。

（二）规范地下水管理。先后印发了《商丘市人民政府关于加强地下水管理和保护工作的意见》《关于严格限制地下水超采区取用地下水的通知》《关于开展地下水超采治理专项行动的通知》《关于印发“十四五”用水总量和强度双控目标的通知》《商丘市节水行动实施方案》等文件，严格地下水管理。

（三）加速水源置换。商丘市中心城区、民权县城区地表水水源已置换地下水水源，日供水量21.5万立方米。引江济淮（商丘段）主体工程基本建成并试通水；新增库容7180万立方米的黄河故道水生态修复与治理工程取得积极进展；南水北调中线供水工程在省厅支持下进展顺利，逐步构建黄河水、长江水、丹江口水“三水源”保障格局，以解决地下水超采问题。

（四）水资源管理能力提升。严格用水定额管理制度和节水评价制度，在取水许可、水资源论证、用水计划审批等方面的应用。完善用水计量体系，实施了规模以上取用水户在线计量设施建设。现有地下水监测站267个，2024年新增深层地下水监测站5个。强化农业节水增效，大力推动农业综合水价改革。2023年我市柘城县作为全国试点开展农业灌溉机井“以电折水”工作，对地下水灌溉用户推广普及“以电折水”的水价计量方式，在满足农田灌溉用水需求的基础上，实现有效节水。工业节水减排,持续开展能效水效对标达标活动，龙宇煤化工有限公司获评省级工业领域能效“领跑者”。持续推进城乡节水降损，引领全社会节水新风尚。

（五）严格水行政执法。开展了取用水管理专项整治，加强与公安、检察等部门沟通协调，健全衔接机制，完善联合执法和案件移交程序，发挥执法在整治中的保障和后盾作用，严厉打击非法取用地下水行为，规范水资源开发利用秩序。2022年以来，全市未新增深层地下水取水许可，封停自备井558眼，压采地下水1100万立方米。

（六）广泛宣传营造氛围。深入贯彻落实《地下水管理条例》，广泛宣传地下水超采综合治理的重要性、必要性和紧迫性，提高全社会对水资源的关注。设立并公布举报电话，注重发挥媒体和社会监督作用，调动广大群众参与、支持地下水超采治理工作，进一步增强群众爱水节水护水意识和责任感。

二、下步工作

（一）精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。严格落实最严格的水资源管理制度，按照确定的水资源刚性约束指标，综合运用行政、技术、法治、经济等措施，强化对地下水开发利用节约保护的管理，强化用水权的权威性和约束性，管住生态流量，管住地下水水位，管住用水总量。

（二）强化水资源刚性约束。全面落实《地下水管理条例》《河南省地下水管理办法》，强化水资源刚性约束，落实最严格水资源管理制度。独立设置市节约用水管理办公室，加强水资源消耗总量和强度双控，规范计划用水和用水定额管理，提高用水效率。加大地方财政资金投入，增设地下水超采综合治理专项资金，修复地下水环境，重点投入节水、引水、蓄水、调水、管水工程，强化地下水源井封停和水源置换工程，建设水资源监控管理平台，综合治理地下水。

（三）加快引水入商工程建设。加快引江济淮、黄河故道水生态修复与治理工程、南水北调中线供水工程建设，构建长江水、黄河水、丹江口水“三江济商”保障格局。积极推进农村供水“规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化”的“四化”建设，进一步加大城市节水和工业企业节水力度，增加非常规水配置，积极推进分质供水，减少新增需水量。

（四）加强水资源管理监督检查。通过抽查检查等方式开展水资源管理监督检查，督促各县（市、区）落实水资源刚性约束要求。建立地下水水位变化通报机制，压实地方人民政府地下水保护治理主体责任。

（五）取用水管理专项整治行动。与公安、检察等部门加强沟通协调，健全衔接机制，完善联合执法和案件移交程序，发挥执法在整治中的保障和后盾作用，依法进行严厉打击，重点打击非法取用地下水行为，规范水资源开发利用秩序，推进取水口规范化标准化管理。

（六）广泛宣传营造氛围。深入贯彻落实《地下水管理条例》，提高全社会对水资源的关注，广泛宣传地下水超采综合治理的必要性、重要性和紧迫性，增强全社会节约用水的责任感。设立并公布举报电话，注重发挥媒体和社会监督作用，调动广大群众参与、支持地下水超采治理工作，进一步增强群众的保护意识、参与意识，形成节约保护水资源的良好氛围。

商丘市水利局 

2024年7月19日