曹瑾、刘蕾、李峥嵘、吴颖淑、程彩云委员：

您提出的“关于文旅产业发展的提案”收悉。经与市自然资源和规划局、市交通运输局、市商务局、市公安局、市发展和改革委员会共同研究，现答复如下：

商丘市编制了《商丘市“十四五”文化旅游融合发展规划》，将打造文旅融合产业新高地作为核心目标之一，从政策层面为文旅融合发展锚定方向。对标对表省十大发展战略，商丘市把文化发展强市目标定为重大战略之一，统筹经济社会发展双重任务，着力走好新时代下的文旅文创融合高质量发展商丘之路，做大做强文化旅游产业，推动商丘文化旅游高质量发展和文旅强市建设。

一、谋划推动重点文化旅游项目

一是依托“两站一院一中心”建设，实施殷商文化理论研究工程、殷商文化考古探源工程、殷商之源文化活化利用工程，围绕殷商之源文化考古发掘，推进考古遗址公园分区建设，加强考古、历史与科技融合，还原展现殷商之源文化史迹。二是围绕大运河国家文化公园建设，深挖大运河商丘段深厚的漕运、都城、农本等文化内涵，分层保护传承各类文化遗产，大力推进大运河文化带商丘古城保护展示利用、睢阳区商丘南关段遗址展示利用、夏邑县大运河文化带遗址遗存保护展示利用等项目建设。三是以黄河流域生态保护和高质量发展为基础，以保护传承弘扬黄河文化为主线，以黄河流域文物和文化资源为依托，深入挖掘黄河文化蕴藏的时代价值和精神内涵，整合黄河故道及沿岸自然生态、历史文化资源，打造“黄河故道生态文化旅游长廊”。

二、全面推进旅游休闲城市建设

进一步推动旅游休闲高质量发展，延展“文旅+”产业链，打造一批以文化为底色、全产业融合发展的文旅文创融合特色休闲街区，全面丰富城市休闲消费场景，推动城市旅游向旅游城市转变，更好满足人民日益增长的美好生活需要。一是在推动城市更新行动与旅游休闲街区发展过程中融入文化元素，在对历史文化街区进行文化遗产保护与修复的同时，打造多样化的特色景观节点，在对老旧小区、社区和特色街区的更新过程中，增加“商宋文化”“汉梁文化”和非遗等商丘特色文化元素上墙，让市民感悟文化之美。二是培育新型文旅业态和文旅消费模式。秉持“线上引流、线下消费，景区引流、城市消费”的理念，通过擦亮非遗老字号，培育商丘古城、868文化创意园等文商旅新形态，发展城市夜经济，打造宋小庙老街、马牧老街等特色街区，让特色老街区活起来。三是着力推动历史街区、老旧商超、传统市集以及老旧厂房的改造提升，授牌一批国潮品牌、网红店。聚焦“颠覆式创意、沉浸式体验、年轻化消费、移动端传播”，努力把旧有的生活场景打造成文旅新兴业态，培育更多的网红建筑、休闲街区、文创市集、文商旅综合体等沉浸式文旅新场景，形成“景区引流、城市消费、群众受益”的文旅发展新模式。

三、整合资源，优化文旅产业空间布局

针对我市文旅景点整合不足的问题，我们按照省、市文旅发展规划要求，积极推进文旅资源整合与空间布局优化。

围绕旅游目的地城市目标，规划以旅游公路、特色道路、休闲步道、慢行系统等建设为重点，融入智慧化交旅管理系统，建设商丘特色旅游道路。重点以打造黄河故道旅游一号公路，乡村旅游交旅融合示范工程，连点成线、以线扩面，布局游客服务中心、交通驿站、自驾车营地等公路旅游服务功能区，构建集旅游综合服务、旅游体验、快进慢游等功能的“通景、链景、融景”全域旅游交通网络体系。推出“畅游商丘”智慧旅游出行综合服务平台，开辟全新线上旅游服务渠道，深入挖掘商丘历史文化和地方特色，为来商旅客呈现独特的旅游体验。

四、创新业态，培育文旅产业发展新动能

推动“文旅+”深度融合发展，激发消费新动能。一是以非遗工坊激活乡村文化资源，带动村民就业创业，赋能乡村特色产业。成立7家省级乡村振兴产业直播基地，民权画虎村、麻花庄、宁陵“小梨妹”、“小葫芦”等四项入选河南省非遗助力乡村振兴典型案例。二是文化赋能工业旅游，焕发传统产业新活力。柘城钻石、睢县鞋城、永城皇沟打造休闲、观光、研学为一体的工业游正在加快推进，中原鞋城、钻石之都等一批特色品牌进一步擦亮。三是盘活城市存量资源，培育了梁园868文创园、虞城马牧集老街等一批城市文化新空间和文旅消费新场景，现已成为网红打卡地。四是立足商丘文化历史优势，大力发展研学游，打造永城芒砀山、商丘古城景区、商丘博物馆、睢县惠济文化大观园、夏邑龙港湾等26个研学营地和基地，推动文旅多元发展。五是培育打造民权县赵洪坡民俗文化村、虞城郭土楼村、宁陵县梨花小镇、民权县秣坡村红色小镇、王公庄创客基地、永城时庄村、柿园村等一批特色民俗村、乡村精品民宿和乡村创客基地等文旅品牌。

五、推动A级景区质量提升

一是全面提升全市A级旅游景区管理水平和服务效能，实施景区设施提升工程，建立功能完善的综合公共服务设施体系，推进景区服务标准化，提升旅游景区服务水平，促进全市A级景区产品供给质量明显提升、旅游基础设施和公共服务设施明显改善、旅游服务和管理能力明显增强、各项工作机制不断完善、舆情处置能力持续提升，提升景区的影响力和美誉度。二是加大A级旅游景区创建力度，重点引导商丘博物馆、梁园区三陵台、宁陵万亩梨园、睢县凤栖湖智慧岛等景区开展创建工作。

六、打造推出一批特色文化品牌项目

重点加快推动商丘非遗展示馆、商丘豫剧院豫东调传承保护中心建设；实施传承红色血脉，弘扬红色基因工程，谋划发展永城陈官庄淮海战役纪念馆提升工程、睢阳区淮海战役总前委旧址红色教育基地、民权秣坡红色小镇、民权申甘林带“河南塞罕坝”、李馆地道遗址等一批红色文化旅游项目，科学规划红色旅游线路，并与全省红色旅游做好衔接，叫响商丘红色旅游品牌。推动虞城县金豆子产业园、永城市皇沟酒业、睢县中原鞋城等工业企业发展工业旅游。

七、打造精品旅游线路

坚持以文塑旅、以旅彰文，整合资源，打造极具影响力的黄河故道生态文化旅游带和大运河文化旅游带。挖掘殷商文化、大运河文化、黄河文化等文化资源，打造商丘历史文化旅游名城。依托宋国故城遗址、商祖祠、微子祠等，推出殷商文化起源之旅。依托庄子故里、燧皇陵、帝喾陵等，打造寻根问祖、元典文化之旅。依托孔子还乡祠、应天书院、仓颉墓、伊尹祠等，打造追寻圣贤之旅。依托黄河故道生态廊道、黄河故道七大连湖、故道传统村落等，打造黄河生态康养之旅。依托龙港湾田园综合体、王公庄画虎村、赵洪坡民俗村、梨花小镇等，打造美丽乡愁体验之旅。依托淮海战役纪念馆、淮海战役总前委旧址、申甘林带、老坚决精神教育基地等，打造红色赓续传承之旅。  

八、积极实施文化强市战略

中共商丘市委印发了《关于繁荣发展社会主义文艺的实施意见》（商发〔2017〕7号），商丘市人民政府办公室印发了《关于支持戏曲传承发展的实施意见》（〔2017〕11号），文件从实施地方戏曲振兴，加强戏曲保护传承，加大购买力度，开展剧目创作演出，改善戏曲生产条件，完善戏曲人才培养和保障，创新戏曲传播方式等方面均做出了明确的表述。文件下发后，各县区文（广）旅部门和艺术表演团体各自发挥主观能动性，结合本地实际采取了适合自己的生产创新和发展方式，艺术创作生产特别是戏曲艺术取得较好成绩。

九、加大招商力度，壮大市场主体

商丘市殷商之源文旅项目推介会在今天2月底成功举办，现场发布《商丘市文化和旅游产业招商手册》，推出98个优质文旅招商项目。签署《殷商文化城市联盟战略合作协议》和《苏皖鲁豫高质量发展文化产业联盟战略合作协议》，签约13个文旅合作项目，投资总额52.6亿元。聘请7位文旅智库专家，发布“殷商之源”城市文化形象标识，获得人民日报、新华社等多家主流媒体报道。也为文旅产业提质升级提供有力支撑。

十、下一步工作计划

尽管我们在文旅融合发展方面取得了一定成绩，但距离打造文旅融合产业新高地的目标仍有差距。下一步，我们将继续深入贯彻落实中央、省、市关于文旅融合发展的决策部署，重点做好以下工作：

（一）谋划文旅项目，提升文旅水平。把握政策机遇，推动商丘纳入国家“十五五”时期世界级大遗址保护走廊规划，争取重大项目建设资金。用好用实《商丘市文化和旅游产业招商手册》，吸引优质企业投资商丘。

（二）完善基础设施，夯实发展基础。一是以商丘古城创建5A级旅游景区为牵引，推动全市旅游景区服务质量提升。二是加快商丘博物馆数字化提升，推进商丘文化艺术中心建设，提升群众公共服务满意度。三是加快星级酒店、等级民宿培育创建工作，提升商丘旅游服务功能。

（三）聚焦品牌打造，提升核心竞争力。办好第十届华商文化节、第七届木兰文化节，持续叫响“殷商之源在商丘”文化品牌。

再次感谢你对我市文旅工作的关注与支持，期待你继续为商丘文旅产业发展提出宝贵意见和建议，共同推动商丘文旅融合产业迈向新高度。