彭玉梅委员：

您提出的“关于我市2025年科技创新强市行动的提案”收悉。经与市自然资源和规划局、市财政局、国家税务总局商丘市税务局、市人力资源和社会保障局、市教育体育局共同研究，现答复如下：

一、创新资源配置方面

市政府持续优化全市科技创新资源，出台了《商丘市2025年科技创新强市行动方案》（商办〔2025〕1号），大力实施区域创新高地建设、科技创新平台升级、科技创新主体壮大、科技成果转化、科创新服务提升五项行动。一是加大对县域支持力度，充分发挥孵化器和众创空间作用，培育科技企业。目前，全市建有科技孵化器8家，分布在县市共6家，众创空间6家，分布在县市2家。睢县先进电池装备产业（技术）研究院、夏邑县纺织服装产业技术研究院建设已获批复、柘城县力量钻石股份有限公司获批国家级企业技术中心、夏邑县第五小学省科技厅批准建设“小小科学家科技创新操作室”。二是强化与周边城市合作。商丘国家农业科技园区与南京农业大学张绍铃院士合作，共建梨产业科技创新院士工作站，已正式挂牌成立。民权县依托制冷产业，建立制冷装备产业技术研究院，与省科学院合作，建立了研究中心。

二、提升企业创新能力方面

一是建立全市科技工作包联机制，出台《商丘市科技局2025年第一季度科技创新工作调研方案》等工作指引，持续实施科技企业梯次培育行动，全市已有科技型中小企业570家，高新技术企业319家，创新龙头企业4家、“瞪羚”企业19家。全面促进政策入企，在各县（市、区）巡回开展“科技创新政策宣讲”23场次，共有600余家科技型企业的800余名技术、财务负责人参加。高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，出台《商丘市2025年规上工业企业研发活动工作方案》。目前，全市营收1亿元以上企业212家，建有研发机构的152家，研发机构覆盖率71.7%。二是加大财政支持力度。出台《商丘市人民政府关于印发商丘市支持产业高质量发展若干政策的通知》（商政〔2025〕4号）文件，引导社会资本投入科技研发，对承担国家和省重大科技成果转移化项目的企业和高校院所，分别给予100万元和50万元的奖补。2024年，全市科技资金投入21.72亿元，比上年增长21.7%，比2020年增长103.6%，全年均增长27%。2025年拨付“商丘学者”、“科技人才创业领军人才”资金180万元用于支持其开展人才项目研究和技术创新。三是落实税收优惠政策。落实根据《财政部 税务总局关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》（财政部 税务总局公告〔2025〕第7号）的规定，激励企业加大研发投入。同时，根据《财政部 税务总局关于设备、器具扣除有关企业所得税政策的公告》（财政部 税务总局公告〔2023〕第37号）规定，引导企业加大设备、器具投资力度。四是推动产学研深度融合。构建校企合作长效机制，落实河南省教育厅、省科技厅、省工信厅《关于推动高校与规上工业企业共建研发中心（平台）高质量发展的意见》（科教技〔2023〕259号）等文件要求，商丘工学院与区域企业共建成研发中心15个，主动与合作企业深入对接，在技术服务、技术开发、技术咨询、技术转让、技术许可等方面征求企业发展难题，签订横向科研项目协议。商丘学院共建校外实习实训基地263个，获批河南省本科高校大学生校外实践教育基地12个，建设现代产业学院11个，获批教育部产学合作协同育人项目66个，教育部供需对接就业育人项目96项，与企业共建省级校企研发中心18个。五是加强企业创新人才培训。深化订单式人才培养模式，驻商高校依托信息与先进制造配套服务专业集群，对接装备制造、新材料、智能家居、食品加工等重点领域，联合制定制造业人才培养体系，联合开发“微课程”，联合授课。

三、创新人才引进方面

一是做好高层次人才引育。推荐2人申报“国家特支人才计划”，1人已由省科技厅推荐至科技部。开展2025年度“商丘学者”“商丘市科技创新创业领军人才”申报工作，受理“商丘学者”申报人才12人，商丘市科技创新创业领军人才”7人。出台了《商丘市“科技副总”三年行动计划（2025-2027年）》，启动市级“科技副总”岗位发布和申报，征集企业科技副总需求74项，同时做好10名省级科技副总承接工作。组织举办了2025年商丘市科技活动周和商丘市全国科技工作者日活动的启动仪式，同时召开了科技工作者座谈会。二是持续办好招才引智专项活动。围绕全市科技创新对人才的需求，常态化收集人才需求信息，及时编制急需紧缺人才目录，多渠道推送招聘活动和岗位需求信息。实施高精尖人才的柔性引进工作，对急需紧缺高层次人才，依托全职引进、揭榜挂帅、项目合作、技术（专利）入股、兼职顾问等模式引才，吸引集聚一批掌握关键技术、核心技术具有创新创业能力的高层次人才和团队。三是鼓励企业创建博士后创新创业平台。加强博士后政策宣传，鼓励科技型企业积极申报博士后平台，大力实施博士后招商培育“双提”行动，聚焦企业人才需求，聚焦“卡脖子”关键核心技术领域攻关重点，拓宽引才渠道，招引一批博士后青年科技人才，为实现核心技术突破，创新驱动发展提供人才支撑，推动产学研用一体化。四是落实引才入商工程。持续开展高层次人才认定和人才生活津贴发放工作，积极协调相关部门，着力解决好科创领域引进高层次人才落户和住房、配偶就业、子女入学、医疗保障、社会保障、职称评聘、奖励补贴等各项保障工作，解除人才后顾之忧。

四、完善创新生态体系方面

一是营造浓厚创新创业氛围。组织举办第十六届河南省创新创业大赛商丘分赛区比赛，49家企业参赛，5家企业获得省赛资格，美兰生物、国建医疗分别获省二等奖、三等奖并推荐进入国赛，市科技局获大赛优秀组织奖。组织举办了以“矢志创新发展 建设科技强国”为主题的2025年商丘市科技活动周和商丘市全国科技工作者日活动的启动仪式，同时召开了科技工作者座谈会，激发企业创新活力。二是加速科技成果转化。《商丘市人民政府 河南省中科科技成果转移转化中心战略合作协议》已经市政府常务会研究通过，正在推动成立中科中心商丘分中心。2025年上半年，全市技术合同成交额达32.6亿元，完成率居全省第四位。三是加大金融支持力度。定期组织开展科技型企业融资需求征集和银企对接活动，引导我市金融机构向科技型中小企业进行政策倾斜，为企业提供融资支持。2025年上半年，全市科技型企业贷款达到66.49亿元。

下一步，全市将聚焦“两高四着力”，全面落实市委决策部署，深入实施科技创新“区域科技创新高地建设、科技创新平台升级、科技创新主体壮大、科技成果转化、科技创新服务提升”行动，持续强化科技创新引领，培育和发展新质生产力，提升产业竞争力，培育经济增长点，为高质量发展注入新的动力。

2025年7月24日

联系单位及电话：市科学技术局  3289789

联系人：薛林