市政协：

您提出的“关于河南豫东地区洪涝灾害的提案”收悉，现答复如下：

市委、市政府高度重视防汛抗旱工作，始终贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和视察河南时重要讲话精神，早部署、早行动、早落实，系统推进2025年防汛减灾工作，全力构建防汛减灾“铜墙铁壁”，以高水平安全护航经济社会高质量发展。

一、高位推动工作部署

4月14日，全省防汛视频会议结束后，市委、市政府专题召开全市防汛会议，市委书记李湘豫、市长摆向阳对年度防汛工作进行全面安排部署，李湘豫书记提出防汛备汛“六个一”工作举措（即：风险隐患一张图、抢险队伍一张表、物资装备一台账、村级预案一张纸、避险转移一张卡，践行一线工作法）。6月12日，市委、市政府再次召开全市防汛备汛调度会，市委书记李湘豫、市长摆向阳对工作再安排、再部署、再动员。7月21日，全市召开“七下八上”防汛视频会议，对关键期防范应对做统筹安排。5月27日，市长摆向阳召开政府常务会议听取防汛备汛情况汇报。7月3日，市委常委、常务副市长李若鹏、副市长高大立召开全市防汛视频会，深刻汲取近期南阳、洛阳洪水灾害教训，对主汛期工作再部署。同时，市委市政府领导多次现场调研防汛备汛工作，推动各项工作落实落地落细。

二、构建高效指挥体系

市级建立“市指挥部统筹+专项工作组支撑+专家指导组督查+现场指导组处置”的一体化防汛指挥体系，市长摆向阳任指挥长，相关副市长和部门主要负责人任副指挥长，成立5个工作专班、5个防汛督查指导专家组和5个前方指导组，形成“1+5+5+5”的扁平化指挥模式。10个县（市、区）、202个乡镇（街道）和重点功能区防汛指挥机构全部调整到位。市级明确防汛抗旱和重点防洪工程防汛责任人100人，并向社会公示接受监督。全市落实水利工程“三个责任人”192人，32个在建工程责任人；落实城区立交涵洞、排涝泵站、积水区域等重点部位责任人204名，建筑深基坑责任人23名，地质灾害点责任人23名，河（湖）长4905名。

三、注重隐患排查整治

建立“汛前体检+动态清零”工作机制，集中开展安全度汛风险隐患排查整治，并坚持隐患与抢险条件排查一体推进，制定“风险隐患一张表”，整治隐患306处；5月下旬，市防指组织5个防汛专家组开展备汛检查，排查交办问题29项；6月上旬，省防指专家组检查了夏邑、虞城、民权睢阳区等县（市、区），交办问题22项；6月中旬，省委防汛督查组到市区、睢县、民权督查工作。7月上旬，市成立10个防汛备汛“回头看”暗访督查组开展督导检查，发现交办问题89项。目前这些问题隐患大部分已整改完毕，一时无法整改的，均已落实应急度汛管控措施。

四、推进预案体系建设

预防为主全面修订完善防汛应急预案，推进乡村预案“瘦身”，推行村级预案“一张纸”和“转移避险明白卡”，并组织开展“市县乡长讲预案”。市县乡村四级编制和修订防汛预案4947个，村级制发转移避险明白卡15000余份，落实避险转移“一对一”包保责任。为锻造应急救援尖兵队伍，开展实战练兵，全市组织举办商丘市2025年防汛应急综合演练、2025年城市排水防涝综合演练及应急、水利、通信、交通等部门专项防汛演练。并针对部分乡村方案停留在纸上、群众参与度不高问题，组织开展最小单元应急实战演练和宣传培训。全市开展各类演练370场次,参与人员1.9万人;开展防灾减灾宣传320场次;举办培训209班次,培训人员2.9万人。

五、加强监测预报预警

不断提升观测装备保障能力，构建自动化、全天候、无缝隙的气象监测体系。利用雷达、卫星等技术手段实现精密监测灾害性天气，不断提升暴雨等预警信号的针对性和提前量。目前，全市有国家级自动气象站8个，自动气象站199个，达到乡镇覆盖率达100％，43个自动土壤水分观测站组成现代农业气象观测站网，基本建成较为完备的气象监测体系，夯实了天气预报预警和气象服务的数据基础。二是积极做好汛期气象服务保障工作，及时发布相关预报预警服务信息。入汛以来，共发布《气象信息快报》14期；各类预警信号共18期，其中大风预警信号7期，高温预警信号9期，雷暴大风预警信号2期。通过MAS短信平台、电视、电台、网站、微博、微信、电话、12121等渠道向社会公众发布预报预警信息，确保群众提前做好准备，有力应对大风、高温等灾害性天气。三是不断健全完善气象防灾减灾组织体系、预案体系，积极推进建立以气象灾害预警为先导的应急联动机制和社会响应机制。进一步优化递进式气象服务流程，细化预警叫应标准、流程和规范，印发《商丘市重大气象灾害叫应服务规范指导意见（试行）》，实现高级别预警叫应服务业务化。筑牢气象防灾减灾第一道防线。四是从2018年至2020年，实施三批农村基层防汛预报预警系统项目，建成99个视频监测站点和115个图像监测站点。可实时监控并调用查看洪涝灾害发生发展情况，为水工程防汛调度、防灾减灾和发挥防洪工程效益提供重要决策依据。

六、提升应急保障能力

编制“抢险队伍一张表”，全市组建市县乡村四级抢险救援队伍，市级19支784人、县级123支6786人、乡级203支10330人、村级4816支98528人；市县两级防汛专家库，吸纳具有防汛经验的老领导、老专家及一线技术骨干共96人。建立“物资装备一本账”，对全市防汛救灾物资进行摸底，落实防汛指挥装备1339件、抢险装备6.3万台（套）、抢险物资217.2万件，救灾物资44.9万余件；抽排车辆49辆，中心城区排涝泵600台，总抽排能力为7.88万立方米/小时，移动抽排能力3.65万立方米/小时；采取协议储备，预备挖掘机、推土机等大型设备967台，实现“平时分级储备，战时统一调配”。聚焦破解“三断”难题，建立交通、电力、通信等部门保障机制，实现卫星电话市县乡全覆盖，落实电力抢修队176支、道路抢险队32支，预备移动变电站1座、大型发电车4台、电力抢险车辆190辆，提升抢通抢复能力。

七、筑牢防汛安全堡垒

一是新建城区排水管渠89.3公里，清淤排水管网140.7公里，疏通雨水井2.29万余座，升级沿河溢流闸门233座，整治积水区域81处。二是持续推进重点水利项目建设。引江济淮配套工程已累计完成投资44.34亿元，占总投资的87.6%；河南省黄河故道一期水生态治理工程已完成水库清淤疏浚2477.5万m³，累计完成工程投资11.897亿元，占工程总投资的71.2%；豫东水资源配置工程前期工作已基本完成，可研报告已通过省发改委预批复，今年将全线开工建设；增发国债水利项目建设，目前已完成投资17.54亿元，占国债资金的100%。三是开展防汛抗旱水系连通百日攻坚行动，全市累计投入机械47922台次，打通阻水点7082处，清淤疏浚流域面积30平方公里以上河道2225.18公里，疏浚田间、村庄沟渠8111.11公里，开挖田间、村庄沟渠3190.03公里，铺设管涵986.79公里，连通农田753.82万亩，形成了“沟相通、渠相连，旱能浇、涝能排”的引排水系格局，为粮食增产、农业增效、农民增收提供了重要保障。拆除重建病险水闸28座。

八、强化舆情信息监管

一是制定《商丘市汛期重大舆情应急工作预案》，对汛期潜在舆情风险进行认真分析研判，并结合实际情况和各重点单位职责任务，提出针对性的应对建议。二是落实7×24小时值班值守制度，视情况在全市网信系统及时启动汛期互联网应急响应，实行三级带班值班制度，明确一名主任或副主任、一名科长和一名值班人员24小时在岗（在线）值班，确保随时应对各种突发情况。三是做好汛期舆情巡查监看，积极稳妥处置各类网上舆情，防止舆情发酵蔓延。组建“涉汛处置临时工作群”，将监测到的所有涉及城区内涝、农田积水等舆情信息，逐一分解到各县（市、区）核查处置，并按时通报工作动态。

                             2025年7月28日                        

联系单位：商丘市应急管理局

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