尊敬的民建商丘市委：

您提出的关于“关于筑牢安全生产防线，护航高质量发展的提案”已收悉，经市应急管理局党委审慎研究后，现答复如下：

安全生产是社会健康发展的生命线，更是社会进步的基石，筑牢安全生产防线，对于护航高质量发展而言，其重要性体现在经济、社会、民生等多个维度，深刻影响着方方面面。筑牢安全生产防线也是践行新发展理念的必然要求，高质量发展强调以人为本、全面协调可持续，而安全生产正是以人为本的具体体现，是实现全面协调可持续发展的重要保障。只有将安全生产贯穿于经济社会发展的全过程，才能避免以牺牲人的生命和健康为代价换取短期的经济增长，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

一、始终坚持高位统筹高质量发展和高水平安全

一是领导带头筑牢安全生产防线。市委、市政府高度重视安全生产工作，今年以来市委召开1次常委会，市政府召开3次常务会议专题研究安全生产工作，在应急管理部门汇报安全生产总体情况后，还要求各位常委和政府副职汇报分管领域内的安全生产工作开展情况。有效推动了市委常委和市政府副职学习安全生产法律法规、亲力亲为抓安全生产的自觉性和积极性，齐抓共管的局面基本形成。市委书记李湘豫先后3次召开安全生产会议、安全座谈会，专门听取全市安全生产汇报，部署全市安全生产工作；市长摆向阳先后5次主持召开全市安全生产会议，对全市安全生产工作和治本攻坚三年行动开展进行详细的部署；为确保安全生产治本攻坚三年行动在我市落地落实，常务副市长李若鹏先后7次召开调度会议、现场调研安全生产工作，深入分析研判我市安全生产形势，部署我市落实安全生产治本攻坚三年行动相关事宜。二是坚持党建引领基层安全生产高效能治理。市委成立党建引领基层高效能治理工作协调机制，将安全生产治本攻坚三年行动作为党建引领基层高效能治理12个攻坚行动中的一项。市应急管理局会同市工信、公安、住建、交通、市场监管、消防等部门成立党建引领基层高效能治理安全生产治本攻坚三年行动领导小组，全面统筹“聚焦整治突出安全隐患，开展安全生产治本攻坚专项行动”方面的工作。同时制定了《商丘市党建引领基层高效能治理 聚焦整治突出安全隐患 开展安全生产“治本攻坚”专项行动2025年工作任务清单》，聚焦安全生产宣传教育、重大事故隐患动态清零、安全生产工程治理、举报奖励、安全生产精准执法和帮扶等五大行动，明确了18项重点工作任务，为提升乡村本质安全水平制定了路线图，列出了时间表。三是强化动态分析调度。市安减委办公室通过深度依托治本攻坚三年行动信息直报系统这一关键载体，构建起覆盖全域、贯穿全程的实时调度网络，对各县（市、区）安全生产部署的落地进度、相关市直部门监管职责的履行情况进行全方位、多维度的调度分析，不仅关注表面的工作完成量，更深入剖析工作推进中的堵点难点，比如隐患整改的时效、培训教育的覆盖面等细节。在此基础上，精准建立重大事故隐患实时预警机制，对于重大事故隐患，系统会实时追踪排查数量、整改率、未完成整改隐患的风险等级，一旦某个指标出现偏离正常区间的苗头，系统会立即触发预警，实现了数据收集“零延迟”、异常识别“秒响应”，切实将风险遏制在萌芽状态，为安全生产筑牢动态防护屏障。

二、不断压紧压实安全生产责任链条

市委市政府先后印发《贯彻落实河南省<加强安全生产责任落实若干制度>的通知》、《商丘市贯彻落实安全生产十五条硬措施的实施方案》、《商丘市落实落细安全生产“三管三必须”若干规定》等文件，压实各级安全生产责任，健全安全生产工作机制。市安委会先后印发《商丘市室内冰雪等新兴行业领域安全生产职责清单》、《商丘市新兴行业领域安全生产职责清单》、《关于进一步健全安全生产长效机制的通知》，进一步压实行业管理部门安全监管职责，消除监管盲区；印发《商丘市安全生产风险隐患双重预防体系建设提质增效和常态长效运行工作方案》，深化企业安全生产风险隐患双重预防体系建设，压实企业主体责任。

三、强化执法监督

一是扎实开展安全生产“百日攻坚”行动。市安减委聚焦消防、交通、建筑、燃气、危化、工业企业、煤矿、城乡公共设施、有限空间作业等9大行业领域，在全市范围内开展了安全生产百日攻坚行动。百日攻坚行动期间，全市共检查企业80029家，排查消除各类问题隐患54559处，停产停业整顿9家，处罚41家，罚款91.07万元，警示约谈122人，整治成效明显，切实保障了人民群众生命和财产安全。

二是开展安全生产重大事故隐患动态清零专项行动。为深刻吸取“3.15”曝光重大食品安全问题教训，市安减委于3月下旬在全市范围内组织开展了安全生产重大事故隐患动态清零专项行动，行动覆盖了煤矿、交通运输、建筑施工、消防、危险化学品等25个重点行业领域，采取企业自查、部门执法、政府督查的方式，逐级推进整改落实，确保动态清零。行动期间，全市共排查整改重大事故隐患1706处。

三是推行“双随机、一公开”执法监管模式。制定“双随机、一公开”抽查工作计划，建立健全执法检查人员名录库和企业名录库，依据企业信用风险等级科学合理确定随机抽查的比例。在开展涉企行政执法检查前，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式，确保检查工作的公平公正。检查结束后，及时将检查结果在政府网站和企业信用信息公示系统进行公开，接受社会监督，增强执法透明度。2025年，采取“双随机、一公开”抽查方式抽取本部门抽查企业74家、部门联合抽查企业14家，占年度监督检查计划的85.4%。

四、持续加强应急安全宣传

一是以安全生产专项整治三年行动集中攻坚宣传为主线，大力推行全域、全民、全厂、全员“四全”安全生产宣传教育工作，统筹推进“五进”宣传活动，不断提升公民安全法律法规意识、安全常识知晓率和应急自救互救能力，今年以来，全市应急系统共开展“五进”宣传活动近300场次。开展“5·12”全国防灾减灾日安全生产月集中宣传活动，进行线上有奖知识竞答活动，6000余人参加了活动，以各种方式开展安全生产、防汛、地质灾害、地震灾害、逃生避险等应急安全知识宣传活动，进一步加强防灾减灾宣传教育，提升市民防灾减灾意识和应急处置能力。

二是持续办好《商丘应急》栏目，深入一线采访宣传报道全市应急管理、安全生产、防灾减灾救灾各项工作，不断强化应急文化和公众安全知识普及，开设《商丘应急》曝光台，今年以来共曝光8批典型案例，共57个典型案例，共计曝光86个问题隐患。

三是加强安全培训考试指导工作。以开展培训机构培训条件复核验收为突破口，严格依据《河南省安全生产培训机构管理办法（试行）》，对安全培训机构的教学场地、设备设施、师资队伍等进行全面核查，从源头上规范机构办学资质，确保培训质量基础。截至目前，我市已完成4家培训机构复核验收。2025年5月至今，市应急管理宣传训练中心共组织安全生产考试10场，参加考试人数2137人，其中合格1686人，合格率78.9%。

下一步我单位将持续深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，按照全国、全省、全市关于安全生产工作决策部署，坚持党建引领，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和夏季安全专项整治，不断健全安全生产责任体系，持续强化安全生产宣传教育，将安全生产各项工作落细落实，有效确保人民群众生命和财产安全，切实扛稳扛牢安全生产政治责任。

感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵的意见。

                     2025年7月15日                       

联系单位：商丘市应急管理局

联 系 人：宋楠

联系电话：0370-2697977