民盟商丘市委：

你们提出的关于“加快推进教育均衡发展”的提案收悉，经与市人力资源和社会保障局、市财政局、市城市管理局、市城乡规划局共同研究。现答复如下：

推进义务教育均衡发展，是国家在新形势下推进的一项惠及千家万户的民生工程，也是一项广大学生共享教育优质资源、接受平等优质教育的重要举措。

一是加快推进义务教育学校标准化建设，努力改善办学条件。为落实《河南省义务教育学校办学条件标准化建设规划》，加快推进义务教育学校标准化建设步伐，建立了义务教育学校标准化建设督查、验收机制，要求各县(区)搞好摸底调查，按照《建设规划》，结合当地实际，科学合理确定年度建设目标任务，制定分年度建设计划，确保按时完成《建设规划》。

二是为切实解决城镇化进程中农村人口向城镇流动带来的基础教育资源不足问题，根据省政府有关会议和文件精神，结合我市实际，市政府制定了《商丘市关于优化城乡基础教育资源配置解决城镇基础教育资源不足问题的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》中明确提出：到2018年全市义务教育学校消除66人的超大班额，到2020年消除56人的大班额。

三是严把教师入口关，完善并严格实行教师准入制度,全面推行新任教师公开招聘制度。1、从2009年开始启动“特岗计划”以来，全市每年招聘“特岗教师”400名左右，充实到农村教学一线，改变了教师的知识结构和精神面貌，焕发了义务教育的活力动力；2、加强教职工编制的动态管理，创新教师补充方式，加大补充力度，在认真落实免费师范生、特岗教师政策的基础上，做好新教师招聘工作，鼓励各县(区)广泛开展农村教师定向培养和小学全科教师培养，满足学校教育教学需求。

四是加强区域内教师资源的统筹管理和合理配置，健全校长和教师定期交流的机制。1、加大城镇学校教师对口支援农村学校、优质学校对口支援薄弱学校的力度。全市每年有380名城镇教师参加支援农村教育工作；2、大力推进城乡、学校之间校长、教师交流，完善县域内校长、教师轮岗交流机制，县域内每学年教师交流的比例要达到10%以上；3、落实好《乡村教师支持计划(2015—2020年)》，进一步完善城乡教师差别化待遇相关政策，提高农村地区教师补助标准，加强农村教师周转房建设，改善生活条件，在职称评聘、评优评先、职务晋升等方面倾斜农村教师、倾斜交流教师，搭建服务平台，关心农村教师、交流教师的专业发展和个人成长，通过多种手段完善轮岗交流的吸引力，使更多优秀人才乐于交流、安心任教农村。

五是加强教师培养培训，全面提高教师素质，整体提升教师专业化水平。认真组织实施好“国培计划”、“省培计划”和“市培计划”。认真贯彻落实五年一周期不少于360学时的教师全员培训制度，全面提升教师的专业能力和业务素质。积极实施名师培育工程，努力构建从新入职教师到教育教学专家的中小学教师梯队建设体系，充分发挥名师、骨干教师的引领示范作用。加大对教师队伍建设的投入力度，逐步落实“市、县两级财政预算用于教师培训的经费不低于教职工工资总额的1.5%，有条件的地方可达到2.5%”的要求。

六是不断深化课堂教学改革。利用教学现代化和信息化手段改进课堂教学方式，着力转变教师的教学方式和学生的学习方式，打造高效课堂，向课堂要质量、向课堂要效益。进一步提高教学质量和教学效率，推进启发式、探究式、讨论式、参与式教学式教学，帮助学生学会学习，充分调动学生的积极性、主动性，提高实践创新能力。

七是改革中小学教育质量综合评价。坚持发展性、全面性、激励性的原则,制定科学合理的评价目标、评价标准和评价方法，全面、客观、公正地评价学生、教师、学校和区域教育工作。今后对县(区)重点从适龄少年儿童入学率、巩固率、标准化学校达标率、教育质量均衡度、规范办学行为情况等方面来评价；对学校重点从办学思想、办学条件、管理水平、课堂教学水平、学生学业水平、身心发展水平、学业负担、师生满意度等方面来评价；对教师重点从师德修养、教学及科研能力、专业发展、工作实绩等方面来评价；对学生评价既关注学业水平，又衡量认知能力水平和体质、品德、创新等综合素质。要开展过程性平价。转变传统的重结果轻过程的评价倾向，构建终结性评价和过程性评价相结合，重在过程性评价的工作机制。定期开展教学视导、组织管理观摩、听课评课活动、督查和教学质量抽测等方式，加强对教育教学过程管理。要把教育质量综合评价结果作为完善教育政策措施、加强教育宏观管理的重要参考，作为评价考核学校教育工作的主要依据。指导学校正确运用评价结果，改进教育教学，发挥以评促管、以评促建的作用。

2018年7月13日