商城管文〔2025〕42号　       　　　　　签发人：聂慧民

　　　　　　　　　　　     　　　　　　　办理结果：A

商丘市城市管理局对市政协六届三次会议第63230号提案的答复

徐亚伟、刘新生、高会鹏、刘自须委员：

您提出的“关于我市老旧小区冬季用热接入的提案”收悉，非常感谢您对城市管理工作的关心与支持，经与市自然资源和规划局、市财政局、市住房和城乡建设局共同研究，现答复如下：

一、强化热源保障，优化供热布局

（一）加快热源项目建设。结合我市供热发展实际，统筹推进热电联产、中深层地热能、空气能等多热源协同发展。目前，已启动“引热入商”长输管线工程建设，该工程概算投资11.49亿元，长37公里，设计供热能力900MW，供热面积2000万平方米，计划2025-2026年供暖季前投入使用，届时我市中心城区将形成“双热源”格局，为集中供热工作提供更强大的支撑和保障。同时，对具备集中供热条件的老旧小区，经过摸排周边有意向供热小区，进行统筹整合，优化周边供热资源配置后，优先安排接入集中供热管网；对不具备集中供热条件的小区，因地制宜，利用中深层地热能、空气能等新能源供热方式解决供热管网覆盖不到位及空间受限等特殊问题小区供暖需求，提高我市供热保障能力。

（二）完善规划衔街机制。一是积极推进编制供热专项规划工作，将中心城区老旧小区供热改造纳入《商丘市中心城区集中供热专项规划》，针对规划遗留问题，建立“一区一策”改造方案，彻底解决老旧小区供暖历史遗留问题，保障群众用暖需求；二是已请示市政府申请编制《商丘市集中供热系统热用户工程建设验收规范标准》工作，切实解决我市供热小区红线内供热设施设备、热用户工程建设存在设计不规范、施工标准不统一、验收流程缺失等问题。

二、推进设施改造，消除安全隐患

（一）开展“冬病夏治”专项排查整治。自4月份起，我局按照市政府工作部署，立即组织各供热企业组建专业排查队伍，对中心城区715个小区、约583个换热站、总长约560公里的供热管网、1个热源首站及2个供热首站，开展全方位、拉网式排查。通过实地勘查，以及参考上一供热季运行数据，结合上一供暖季12345热线投诉与用户报修记录，梳理出各类供热问题约2230项，涉及管网改造总长度约8.5公里，计划9月底全部完成。各供热企业依据排查结果，迅速制定了详细的“冬病夏治”整改实施方案，明确了各项整改任务的目标要求、责任主体和时间节点，形成责任清晰、任务明确的工作体系，确保改造后的供热管网能够安全、稳定运行。

（二）创新小区供热设施建设模式。针对小区空间不足问题，推广“微型换热站”和“空中管网”改造技术，利用楼栋外立面架设保温管道，减少地面施工；协调部分小区将换热站与临近小区、社区服务中心、地下车库等位置结合共建，提高空间利用率，切实解决个别空间受限小区用暖需求。

三、破解资金难题，拓宽融资渠道

（一）争取政策资金支持。积极指导供热企业申报中央超长期特别国债《商丘市中心城区老旧庭院供热管网提升改造项目》对供热区域范围内老旧庭院小区供热网进行提升改造，改造DN25-300供热管网78997米，其中庭院管网51088米，楼梯间管网27909米，涉及居民10427户，检查井167个，更换换热设备15套，工程投资项目总投资概算9436.95万元。目前，该项目正处于省相关部门审核阶段。同时，积极开展城市基础设施配套费申报工作，多方筹措项目建设资金。

（二）引入社会资本参与。目前，集中供热老旧小区改造资金以小区业主分摊为主，下一步要充分发挥市场机制作用，广泛开辟社会融资渠道，积极调动社会资金参与改造，实现投资主体和融资渠道多元化。同时积极请示市政府加大财政政策支持管网改造，确保改造项目能够按照计划如期顺利完成。

四、下步工作计划

（一）高位推动保障。市委、市政府高度重视供热工作，将其纳入重要民生工程，积极申请一系列支持政策，从资金补贴、项目审批等方面给予大力支持，为供热事业发展提供坚实的政策保障。

（二）建立长效机制。供热涉及多个部门和企业，通过建立跨部门协调机制和企业间合作平台，加强各方沟通协作，形成工作合力，共同推进供热项目建设和运营管理。

（三）加强宣传引导。通过社区宣讲、政策解读等方式，提高居民对供热改造的认知度和参与度，切实保障老旧小区居民用热需求。

最后，再次感谢您对城市管理工作的关心与支持，欢迎您一如既往地对城市管理工作给予关心、支持与监督。

此复。

　　　　　　　　　　　　　2025年7月24日

联系单位：商丘市城市管理局

联系人：徐  辉　　联系电话：2739556