尊敬的蒋家东委员、孟祥委员：

您们提出的“关于构建和谐医患关系的建议”提案收悉。

首先感谢您们对卫生计生工作的关心和支持。您们对当前医患关系紧张的判断非常可观公正，关于加强医院内涵建设及管理、防范医疗纠纷的建议非常中肯，对我们今后的工作具有很好的指导作用。经与市文化广电新闻出版局、市公安局共同研究，现答复如下：

一、工作现状

自新一届卫计委党组成立以来，始终把加强医院管理，提高医疗质量、改善服务态度、努力构建和谐医患关系放在首位。

1.继2016年在全市卫生计生系统深入开展“医疗服务管理提升年”“千医进千村服务万家”“涉医领域专项治理”三项活动取得良好效果后，2017年继续深入开展了“医疗服务能力建设年”“公共卫生服务能力建设年”“党风廉政建设年”活动，进一步强化和落实对医疗质量提升和医疗服务水平的监督管理。

2. 为加强医疗质量管理，提高医疗服务水平，2017年我们深入开展了《医疗质量管理办法》贯彻执行年活动，不断加大对《医疗质量管理办法》的宣传培训力度。为激励广大医务工作者钻研业务、勤于练兵，强化“三基三严”培训落实，切实提高理论水平和操作技能，11月，联合市科教文卫体工会工作委员会在全市范围内开展“理论实战相结合，岗位练兵显身手”为主题的医疗质量及管理知识技能竞赛活动。活动展现了全市医务工作者勤于学习、业务精湛、爱岗敬业、积极向上的精神风貌和良好社会形象。

3.为持续加强医疗安全管理和风险防范，在全市二级及以上医疗机构开展了医疗安全管理和风险防范专项整顿活动，进一步强化了医务人员依法执业意识，落实了医疗机构主体责任，提高了行业整体医疗服务质量。

4.为有效应对和化解医疗纠纷矛盾，近年来我们建立了四个机制即：第三方调解机制、部门联动机制、医疗责任风险金机制、调解机构经费保障机制，开展了部门联动打击震慑医闹，医疗纠纷处置工作逐步规范。2017年市医患纠纷调处中心共受理医患纠纷案件61起，调解结案55起，调解成功率90.17%，医患双方满意度达到95%以上，闹事、上访事件明显减少。

5.为严厉打击医闹行为，强化部门联动机制。按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生计生委《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》、国家卫生计生委、公安部《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》、《公安机关维护医疗机构治安秩序六条措施》及卫生部、公安部《关于维护医疗机构秩序的通告》的要求，我市各级公安机关严格落实社会治安打防管控措施，认真梳理全面排查近年来问题隐患较多的医院，突出工作重点，进一步加强了全市医疗机构安全保卫工作，加大对扰乱医疗机构治安秩序违法犯罪行为的打击整治工作力度，全力维护了我市各级各类医疗机构内部安全稳定及周边治安秩序，杜绝了在我市发生严重扰乱医疗机构正常秩序的案(事)件，确保了广大医护人员、就诊群众的人身安全及医院正常运营。目前全市25家二级及以上医院均设置了医院警务室，民权、宁陵等地已经初步建立了重大医疗纠纷突发事件应急处置机制，睢县、虞城等地加强现场取证，依法打击职业“医闹”。

6.加大宣传力度，开展典型宣传。近年来，与商丘日报社、商丘电视台等合作，我委加大了正面宣传力度，积极宣传先进典型，充分发挥典型引领作用，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的卫生职业精神，已播发、刊发先进典型专题68篇(期)。市文化广电新闻出版局在全体编辑、记者中开展业务大学习，规范新闻纪律，提高业务水平，客观公正报道医疗纠纷。同时在890综合广播、京九晚报等本地媒体开办了“健康大讲堂”“百名医生话健康”等公益节目，有效促进了医患关系的和谐。

二、下一步工作打算

围绕营造良好的诊疗环境和构建和谐医患关系，我们做了大量工作，但距群众的要求还有一段距离。在今后的工作中，我们将深入落实医改方案，强化医疗服务管理，坚持以改善服务为抓手、以人才科教为支撑、以提升质量为保证、以群众满意为目标，努力构建和谐的医患关系和良好的诊疗环境，开创医疗卫生工作新局面。

1.不断深化“医疗服务能力建设年”活动，“十大指标”监管和“优质护理示范工程”，深入贯彻落实《医疗质量管理办法》，完善医疗质量管控体系，积极推进医疗服务监管规范化、制度化。

2.全面推进从严治党和卫生计生行风建设，强化对卫生系统全体工作人员的社会主义核心价值观教育和培养，在全市医疗机构开展“亮出形象正党风医德建设争先锋”活动。充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，着力解决医德医风建设主体意识弱化、领导不力，制度不健全、执行不实、创新不足，医务人员服务意识淡漠、为医不廉、乱收费等人民群众反映强烈的问题，形成医德医风建设的新格局和新突破。

3.充分利用媒体积极开展宣传，提高广大人民群众对医疗风险和医疗行业的认识，了解医疗技术的局限性，引导群众合理合法表达诉求。积极主动与媒体沟通，对医闹、医疗纠纷等进行客观公正的报道，同时加强正面宣传，欢迎舆论监督，引导医患关系朝健康和谐的方向发展。市文化广电新闻出版局还将在《健康》栏目采访有关专家，对扰乱医院公共秩序带来的后果和处罚进行评说；适时在新闻栏目《商丘新闻》中全方位宣传医患之间的和谐关系；开设“记者走基层”专题栏目，播发记者跟踪采访医生、护士等医务工作者一天的工作情况，让患者更多更好了解医护工作、增进理解。

4.强化依法维权和法治建设。积极配合有关部门在开展医疗责任风险金的同时，大力支持商业保险的介入，完善医疗事故责任险制度，以便积极稳妥地保障快速理赔机制的落实。进一步规范、完善医患纠纷第三方调解机制，充分发挥第三方调解的中立职能，切实维护医患双方合法权益。市卫计委、市公安局等有关部门定期召开联席工作会议，加强信息沟通，共同研究制定维护医疗机构治安秩序的工作措施。并通过医警快速对接机制，及时查处发生在医院内的刑事、治安案(事)件，迅速果断处置各类伤医、闹医等违法犯罪行为，全力维护正常的医疗秩序。

5.深入落实医改方案，巩固扩大医改成果，以破除公立医院逐利机制为切入点和突破口，努力建立现代医院管理制度。同时加强医务人员法律法规知识培训，强化依法执业意识和医患沟通，着力改善人民群众看病就医需求。面对新的形势和任务，我们要以更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加有力的措施，开拓进取、务实拼搏，努力开创医疗卫生工作新局面，为保障全市人民群众身体健康，为推进和谐社会建设与构建和谐医患关系做出新的、更大的贡献。

以上是对您们提案的回复，请指正。衷心感谢您们对我市卫生计生工作的关心与支持，希望您们一如既往关心支持我市卫生计生事业的发展。

                                                                                          商丘市卫生健康委员会

                                                                                                2018年7月10日