尊敬的周贵合委员：
您提出的关于“整治乡镇工程随意肢解发包”的提案收悉，现答复如下：
      一是我局成立了专项调研组，对部分乡镇进行了实地调查。
     二是乡镇工程大多没有《土地使用证》、《用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，无法办理《建筑工程施工许可证》，因此，无法进入商丘市公用资源指标管理中心进行公开招标，只能采用邀请招标，这样也为肢解发包埋下了隐患。
     三是乡镇工程项目一般规模较小，投资较少，甚至有的资金也不充足，资金拨付也较滞后，这样也为公开招标造成了瓶颈。
      四是因为项目规模小，一些高资质的建筑企业不愿参与其中。尽管邀请招标，参与投标的施工单位也多是管理不规范，设备不完整、技术不完善的小施工企业。这样也为肢解发包培育不合法的温床。当然也不否定，有个别乡镇的项目负责人为了项目利益，个人关系，故意肢解发包。
      以上这些现象都是与国家的法律、法规和财政管理要求相悖的。但是由于我们职能条件所限，管理难度较大，我局建议国土、城乡规划主管部门、纪检监察和财政部门共同努力，把住肢解发包的关口。
      衷心感谢您对我市住房城乡建设工作的关心和支持，恳请以后多提宝贵意见。
　　　　
　　　　                                          
                                                        

                                             商丘市住房和城乡建设局

                                                   2018年7月16日