对市政协五届二次会议第52100号提案的答复

尊敬的周贵合委员：

您提出的关于“加强对直管非住宅公房管理”的提案收悉，经与市直机关事务管理局共同研究，现答复如下：

一、现状

一是维护成本高，以租不能养房。大量非住房公房的建房历史和使用时间久远，房屋自然破败和人为损坏现象严重，维修费用越来越高，而租金低廉、拖欠严重，连人工费和维护成本都难以为继，房屋的维护管理跟不上，形成大量危房或者危险不确定、安全无保障的房屋。

二是遗留问题多、社会矛盾大。非住宅公房因其历史形成的复杂原因，房屋的权属存在诸多争议，特别是公私合营房、经租房、代管房的原产权，以及有偿取得非住宅公房使用权的承租人，产权归属异议。权属之争时有发生。公房使用者，有的一直使用至今，有的通过转让或其它方式使用。这些问题已经成为非住宅公房的隐患，一旦需要城市规划、拆迁、改造、收回时，阻力很大，容易引起和激化社会矛盾。

三是制度不配套，管理不统一。历年来形成的非住宅公房管理制度比较零散，制度之间不配套，使得公房的管理不规范、不统一。

二、做好几项工作

一是切实搞好基础数据清理普查，建立准确、全面、科学的非住宅公房基础数据库，为科学决策、科学管理提供依据。重新登记符合住房保障政策的非住宅公房承租人，建立纸质档案和电子档案，纳入住房体系，实行动态跟踪管理。对不符合保障控制标准的原承租人或者使用人，也要进行登记，再区分不同情况，分类处理，制定具体解决办法和工作日程表。

二是理顺管理关系，建立集中统一非住宅公房的管理体系。开展制度清理排查，废止已经不适应现代非住宅公房管理的制度，制定合法有效、协调统一的管理依据。围绕治理违规转让、转租、借用、强占公房的行为，建立有针对性的管理制度，处理规则和制裁方式。

三是加强非住宅公房的改革步伐，实现公房的快速对接。结合现代住房保障制度的建立与完善，对公房的准入制度、使用制度、退出制度进行系统改革，实现公房制度与保障制度有机衔接。

四是妥善处理历史遗留问题，在清理普查中，除原承租人继续租公房并符合标准外，对其他使用人应当按照“新房新标准、老房老办法”的原则，区别对待，妥善处理。对符合政策，可以重新登记建立公房租赁关系，拖欠租金如数清缴，同时解除与原承租人的租赁关系。不再符合原承租人或者使用人，应当无条件退出公房。

五是 加强对非住宅公房项目进展情况的跟踪了解，做好统计信息的有效整合，完善房地产市场信息系统和信息披露机制建设，及时发现和积极应对出现的新情况、新问题，加强非住宅公房运行情况分析，防范市场风险，促进市场理性发展。

衷心感谢您对我市住房城乡建设工作的关心和支持，恳请以后多提宝贵意见。

                                             商丘市住房和城乡建设局

                                                   2018年7月16日