尊敬的徐可委员：

　　您提出的“加快推进商丘老旧小区更新改造形成扩大内需新的经济增长点”的提案收悉。经与市发展和改革委员会共同研究，现答复如下：

　　一、主要完成的工作

　　一是老旧小区改造持续推进。我市自2019年实施老旧小区改造工作以来，已实施900多个老旧小区，改造10万户，累计30多万居民的居住环境得到改善。今年我市又有30多个老旧小区实施改造，近3万居民的生活环境得到改善。按照国家、省委省政府、市委市政府要求，这项民生工程、民心工程还在积极稳步推进中，将会有更多老旧小区纳入改造计划，更多老旧小区居民的居住环境得到改善。二是建立更新改造协调联动机制。目前，我市已建立由市领导为组长的城市更新改造工作专班。办公室设在市住建局，分别设立了项目筹备组、项目推进组、工作计划组、办公室等，为居民提供政策咨询、技术指导、方案审核等一站式服务，及时解决项目推进过程中遇到的跨部门问题。三是规划引领，加强联动。2024年，编制《商丘市城市更新专项规划（2024-2025）》，提出打造适应老龄化趋势打造康养社区模板。以中州南路和长江东路交叉口为试点区，紧密结合社区生活圈的建设理念，注重硬件设施完善，如无障碍设计、智能健康监测系统、适老化住宅改造等。四是开展体检，找准短板。组织第三方机构开展2024年城市体检数据采集及入户调研，召开市直有关部门、街道、社区体检工作推进会和培训会，举办“体检商丘，我来发声”线下路演活动等，构建“国家基础指标+省级特色指标+商丘市特色指标”的79项指标体系，覆盖建成区内10个街道、80个社区、929个小区开展体检，制作商丘市2024年城市体检隐患一张图。印发《商丘市城市更新工作领导小组办公室<关于切实做好城市体检成果应用的通知>》，城市体检成果发至相关单位，明确责任主体，制定成果应用方案，推动解决短板弱项，强化实施与监督，确保成果有效转化为城市发展动力。

　　二、下步工作措施

　　一是抢抓政策机遇，扩宽资金渠道。继续扩大老旧小区改造范围，充分利用各种政策资金及社会、集体资金，补齐资金缺口。认真履行好工作职能，提高站位，着眼全局，克难攻坚，积极争取中央、省补助资金支持，并结合财力状况，积极筹措资金，使用老旧小区改造上的旧改、加梯、未来社区改造等专项资金给予部分资金扶持，支持老旧小区改造工作，从而实现在不新增政府补助情况下项目资金基本平衡。同时，督促相关部门加大资金筹措力度，使老旧小区改造工作顺利推进。

　　二是政策引领，健全制度。为确保老旧小区改造工作高质量推进，强化标准引领，依据省三年行动计划和年度实施方案，编制《商丘市城镇老旧小区改造实施方案》，明确改造内容、改造任务、改造标准、改造责任、目标任务、组织机制保障、项目实施等，为老旧小区改造做好制度引领，同时要求各县（市、区）在广泛征求业主意见的基础上，确订单个老旧小区改造的内容及方式，并制定改造方案。

　　三是消费升级，完善功能。在老旧小区、老街区改造中，以业态升级和场景创新为核心，优化交通条件、丰富商业形态，打造融合文化旅游的活力街区，刺激文化体验、休闲娱乐等新兴消费。同时，推进适老化、适儿化改造，升级文化体育设施，精准匹配老年人、亲子家庭等群体消费需求。通过加强城市历史文化保护，整治历史街区风貌、活化非物质文化遗产，将文化遗产转化为可体验、可消费的文化产品。

　　四是就业扩容，建立全周期体系。随着城市更新行动、老旧小区改造工作的持续推进，逐步形成一个多层次、广覆盖的就业扩容机制，以“空间更新”为依托，从体力劳动到脑力服务，从传统技艺到数字技术，全方位构建起贯穿就业全领域、覆盖项目全周期的生态体系，带动不同技能水平、不同专业背景的人员实现就业，为稳就业、促发展注入强大动力。通过完善助老托育设施，新增健康管理、社区护理等民生服务岗位；居民参与共建的机制，为社区规划师、自治协调员等新兴职业提供了发展空间。通过基建、产业升级等创造就业岗位，就业带动居民收入增长，进而刺激消费、吸引投资，形成“就业扩容—收入提升—消费投资增长—城市更新深化”的内需拉动闭环。

　　五是加强老旧小区改造的工作指导服务。积极协调各职能单位，辅导居民有效参与自主更新改造。组成由市直相关单位和属地街道进行联合审查，根据联合审查意见直接办理相关许可审批手续，同时结合自主更新改造要求优化流程，简化审批路径，为项目审批报建提供“一对一”“多对一”专业辅导，开辟“绿色通道”审批，实现效率跨越式提升。

　　六是加快项目实施，加强项目监督。由于现在天气炎热，要充分利用早、晚施工的有利时机，倒排工期，加班加点，督促相关单位及建设主体，在全面落实质量、安全、文明施工的基础上，加快项目推进，尽早形成实物工作量，确保改造项目有序推进。定期对项目进度进行督导，如发现进度滞后，要及时分析原因并采取相应措施加以解决，确保项目按时完成。严把项目工程质量，如发现质量问题，要及时采取措施加以解决，确保达到预期质量标准。

　　七是完善标准，打造亮点。根据老旧小区居民对小区功能布局、建筑风格、公共设施配套等方面的实际需求、期望和空间布局，适当增设公共服务设施，如增设健身器材、做好小区环境绿化、加装充电设施和停车位，有条件的增设篮球场、排球场及乒乓球室。同时，可适当增加养老托育设施，不断打造改造亮点。

　　八是做好服务，落实长效管理。积极推进小区专业化物业管理全覆盖，建立物业管理长效机制，个别太小、物业企业不愿入驻的老旧小区，由办事处牵头成立小区管理小组，以实现老旧小区“保洁、保秩、保绿、共用部位共用设施设备维护保养”的基本物业服务目标，让老旧小区重新焕发活力。

　　九是加强政策宣传。积极宣传国家、省、市老旧小区改造政策，鼓励老旧小区业主主动自主筹资，增强购买服务意识，充分利用小区公示栏、信息牌等显著位置，持续做好宣传工作，让居民在家门口了解政策，充分理解并支持城市更新及老旧小区改造工作。

　　联系电话：3390092

　　联系人：邓传国

　　商丘市住房和城乡建设局

　　2025年7月18日