商财购〔2022〕19号

为深入贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》，进一步优化政府采购营商环境，推动政府采购代理机构专业化发展，推进社会信用体系建设，根据《河南省财政厅关于开展2022年政府采购代理机构监督评价工作的通知》（豫财购﹝2022﹞7号）要求，结合商丘实际，我们开展了2022年政府采购代理机构监督评价工作，现将监督评价结果通报如下：

一、高度重视，精心组织

接省厅通知后，局领导高度重视，把开展监督评价工作作为一项重要任务，迅速组织开展，及时向各县（区）财政局、各有关政府采购代理机构下发了《商丘市财政局关于2022年开展政府采购代理机构监督评价工作的通知（商财购﹝2022﹞15号）》，明确了监督评价范围、监督评价内容、监督评价检查阶段和时间节点，并按照材料申报、书面审查、现场监督、发出整改意见书、处理处罚和汇总报告六个阶段有序推进。

二、工作开展情况

本次监督评价工作主要针对代理机构2021年执业情况，根据省厅统筹确定，我市共有10家代理机构被纳入本次评价范围，每家代理机构抽取代表性项目5-7个。监督评价过程中，市、县（区）财政部门成立了监督评价小组，严格按照通知规定，采取书面审查和现场监督相结合的方式对代理机构进行了检查，共编制项目检查工作底稿126份，附相关证据材料132张，代理机构最高得分为88分，最低得分为70分。

三、检查发现的问题与处理情况

（一）存在的主要问题

经检查，个别单位存在以下问题：

公司管理制度方面。代理机构没有建立完善的管理制度、内控制度等问题。

采购代理委托方面。没有按规定签订委托代理协议，委托代理协议签署存在缺少法人代表签字、未明示代理费用收取方式及标准等不规范问题。

采购文件编制方面。编制采购文件内容不完整，不规范，有的内容前后叙述矛盾，编制的内容与现有法规相矛盾，采购文件引用已废止的法规等问题；部分采购项目分值设置未与评审因素的量化指标相对应等问题。

信息公告发布方面。招标公告中引用已废止的法律法规文件，未在公告采购项目中标结果的同时发出中标通知书等问题。

评审委员会组成及评审过程方面。评审专家签到表不完整等问题。

档案及合同管理方面。汇总资料编制中，出现资料汇编不全面不完整的情况，档案归集不系统、不全面，缺少相关材料，档案保存不完善等问题。

（二）处理情况

根据本次监督评价结果，依据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，我们向相关代理机构发出了政府采购监督意见书，责令其就监督评价中发现的相关问题限期整改，并将整改情况提交书面说明，对于整改不到位的按有关规定处理。

2022年12月16日