各县（市、区）教育体育局，市城乡一体化示范区科教文体局：

为贯彻落实《河南省“双减”工作协调机制办公室关于做好暑期校外培训治理有关工作的通知》（豫双减办〔2022〕6号）要求，持续强化校外培训监管，各单位迅速行动，多部门联合开展暑期校外培训专项治理工作,让广大中小学生度过了一个平安、愉快、有意义的假期。为进一步强化警示作用，推动校外培训机构规范发展，现将治理情况通报如下：

一、治理情况及取得的成效

在暑期校外培训治理专项检查中，市、县两级教体、文广旅、科技、公安、市场监管、民政和消防救援等多部门联合行动，依托网格化管理开展拉网式排查，执法次数262次，依法关停取缔违规开展隐形变异学科类机构80家，停业整顿非学科类培训机构6家，已曝光违规机构9家（详细名单见附件）。目前校外培训综合治理取得初步成效，培训机构数量、学员规模大大压减，校培行业明显“退烧”。暑期校外培训专项治理有效防止了学科类校外培训反弹，持续规范了非学科类校外培训，切实减轻了学生假期培训负担。

二、存在的问题

（一）监管体系有待完善。从监管主体看，校外培训机构审批管理涉及教育、市场监管、民政、人社等多个部门，由于体育、文广旅和科技类校外培训机构设置标准和管理指南刚出台不久，“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”尚未落到实处。从监管机制看，虽然每年教育、体育、市场监管、公安、文广旅和科技等部门联合对非法违规的校外培训机构开展联合整治，但由于各部门执法依据不一，尚未形成监管合力，对违规办学的培训机构缺少强有力的震慑，联合整治结束后，有些关停的培训机构马上“重出江湖”，难以达到预期的效果。从执法力量看，联合执法队伍建设进展缓慢。校外培训监管行政执法处于探索阶段，负责校培监管的工作人员配备不足，并且缺乏取得行政执法资格证的专业执法人员。对于全市面广量大的培训机构，日常监管力量薄弱，刚性处罚手段有限，监管效果不够明显。

（二）隐形变异违规培训行为取证查处困难。现部分非法学科类培训由临街门面转入居民小区个人家中，呈“一对多”、“一对一”、“众筹私教”、“住家教师”等形式出现，隐形变异违规培训方式多样，培训地点隐蔽性强、流动性大，在实际查处过程中，一是被调查人以私人住宅为由拒绝入户调查，二是以家中参与培训人员为亲属孩子免费辅导为由拒绝调查，执法人员调查取证困难。

（三）无证办学较为普遍。根据有关规定，校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，登记取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），才能开展培训。但目前市场上仍存在不少“有证无照”、“无证无照”的非法无证办学培训机构。究其原因，主要是这些非法办学培训机构难以达到正规培训机构的准入标准，受经济利益驱使不惜大打擦边球非法开展校外培训活动。

三、下一步工作要求

（一）加强校外培训机构党的建设，深化校外培训机构治理。贯彻党的教育方针，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。我市应全面推进校外培训机构党组织建设和党的工作全覆盖，固本强基，确保校外培训机构坚持正确的办学方向，落实立德树人的根本任务，坚持教育公益属性，构建良好的教育生态，促进中小学生身心健康发展。

（二）加快校外培训监管行政执法队伍建设，提高执法能力。各县（市、区）要统筹优化机构职能和资源力量配置，加快校外培训监管行政执法队伍建设，建立健全校外培训联合监管机构，配齐配强一线执法人员，确保校外培训监管执法工作落到实处，切实加强校外培训监管行政执法能力。

（三）做好日常监管检查，防范化解安全风险。要依托网格化治理体系，建立“县区包乡镇、乡镇包社区、社区包小区、小区包楼长”四级包干制的联合检查工作机制，继续开展县（市、区）级、乡镇街道双重巡查，采用“日查+夜查”、“联查+抽查”的方式，强化日常监管和巡查。二要继续完善“全国校外教育培训监管与服务综合平台”的使用，对培训机构的资金、人员、材料和场地进行动态监管。三要严格落实常态化疫情防控措施，常态化开展校外培训机构“爆雷”“冒烟”监测，从根本上防范化解风险，确保社会和谐稳定。四是市教体局继续采取“四不两直”方式不定期对全市校外培训机构进行暗访督查，对群众举报的违规培训机构进行突击检查。严厉打击培训机构及个人的违规行为，做到发现一起、查处一起、通报一起。

（四）加大政策宣传力度，完善协同育人机制。一是向社会公开举报电话和邮箱，发动群众联防联控，最大限度地制止违规行为的发生；二是利用新闻媒体大力宣传“双减”政策，引导家长树立科学的育人观念，宣传好典型案例，努力形成减负共识，形成校外培训治理群防群治的良好局面，形成全民监督的良好氛围,确保“双减”工作落地落实。

（五）强化统筹协调，规范非学科类培训机构。目前《河南省体育类校外培训机构设置标准和管理指南（试行）》（豫体〔2022〕17号）、《河南省文化艺术类校外培训机构设置和管理指南（试行）》（豫文旅科教〔2022〕5号）和《河南省科技类校外培训机构设置标准和管理指南（试行）》（豫科〔2022〕126号）均已出台，根据各主管单位行业设置标准和管理指南，严格落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”要求，切实做到权责一致，明确职责范围，强化统筹协调，尽快开展非学科类培训机构的审批登记工作，共同推进校外培训机构规范管理、规范发展。

附件：暑假期间校外培训专项整治情况表

2022年9月29日