坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，高度重视农村义务教育，紧紧围绕科教兴国战略和乡村振兴战略，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，全面加强两类学校建设和管理，不断提高乡村教育质量，把基础教育办好。配齐配强乡村学校教师，进一步加强乡镇寄宿制学校生活指导教师队伍建设，提高整体素质。

完善编制

岗位核定

对小规模学校实行编制倾斜政策，按照生师比与班师比相结合方式核定编制。寄宿制学校应根据教学和管理实际需要，通过统筹现有编制资源和加大调剂力度等方式适当增加编制。推进县域内同学段学校岗位结构协调并向乡村适当倾斜，努力使乡村学校中高级教师岗位比例不低于城镇同学段学校。将到乡村学校、薄弱学校任教1年以上经历作为申报高级教师职称和特级教师的重要条件，切实落实教师职称评聘向乡村学校教师倾斜政策，优先满足小规模学校需要，保障乡村教师职称即评即聘。

提高乡村

教师待遇

进一步落实和完善乡村教师工资待遇政策，核定绩效工资总量时向两类学校适当倾斜，因地制宜稳步扩大集中连片特困地区乡村教师生活补助政策实施范围，切实落实将符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系政策。坚持从实际出发合理布局，加大乡村教师周转宿舍建设力度，保障教师基本工作和生活条件。

改革教师培养培训机制

加强实践培养，推进城乡教师交流支教，遴选一批乡村教师到城镇学校跟岗实习。适应一些乡村小规模学校教师包班、复式教学需要，培养职业精神牢固、学科知识全面、专业基础扎实的“一专多能”乡村教师。细化乡村中小学首席教师工作考核评估办法和标准，选拔乡村首席教师。学校应采取有效措施引领教师专业发展，以点带面形成健全的乡村教师培养培训机制。

专栏3  城乡学区化建设行动

开展城乡教育资源整合行动，实现学区内教育资源配置一体化。完善学区内优质学校、品牌学校与农村学校、基础薄弱学校资源共享机制，实现设施设备资源、人力资源、活动资源、信息资源、课程资源等方面有效共享，避免出现“削峰填谷”现象。集中学区优秀教师，统一编制1～6年级语、数、英教案，学生课堂检测本，1～6年级语、数、英单元检测卷等供学区教师和学生共享。

干部培养

行动

提升校长队伍管理水平，将校长领导力研究纳入学区管理，创新岗位研修提高机制和学区干部管理机制，完善“重点工作反馈制”等日常管理制度，规范中层干部（后备）管理，创新规范中层干部的产生、管理、培养、评价等各个环节，激发创新办学活力。

教师互助

行动

发挥骨干名师辐射作用，促进教师互动成长。完善学区教研团队及指导体系建设，发挥区域骨干和优秀教师示范引领作用，促进学区教师有序流动和持续发展。完善学校捆绑式综合评价办法，促进城乡教师共同提高。

学生体验

行动

建立学生交流制度，交换儿童成长空间。完善学区艺术节、科技节、体育节、读书节等交流制度，实现校际间全方位交流。建立学区社团管理中心，鼓励所有学生参与体育、科技、艺术等项目。

内涵发展

行动

注重办学理念和特色发展引领，推动学校文化建设，实现育人目标、师生行为规范、校园环境布置等校本化。制定学区学校教育现代化和办学质量评价办法，推动学校对标“优势项目—学校特色—特色学校—品牌学校”要求，稳步迈向更高水平发展道路。

专栏4  城乡学校携手共进计划

将优质均衡发展区创建作为推进义务教育优质均衡发展县（市、区）创建的重要内容，创新发展教育治理体系，优化精准委托管理中的办学权阶段性调整机制，总结提炼城乡学校合作发展制度性成果，不断提高乡村教育质量和水平。