各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门：

　　现将《商丘市上市清零计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　商丘市人民政府               

2022年3月15日               

　　（此件公开发布）

　　商丘市上市清零计划

　　为深入贯彻落实商丘市“万人助万企”工作部署和产业倍增计划，加快推进我市企业上市、挂牌步伐，进一步提升利用资本市场服务实体经济的能力和水平，结合我市实际，特制定本计划。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次全会精神和习近平总书记关于金融工作和资本市场的重要指示精神，贯彻落实新发展理念，发挥多层次资本市场在优化资源配置中的重要作用，推动全市产业倍增计划落实见效，支持企业利用资本市场，提升规范治理水平和综合竞争能力，充分发挥资本市场助推器作用助力商丘高质量发展，为创建区域金融中心的目标定位和打造“七个强市”的奋斗目标提供更加充沛的资本要素支撑。

　　二、目标任务

　　根据“政府引导、企业主体、政策扶持、规范发展”工作原则和“培育一批、股改一批、辅导一批、上市一批”工作思路，全力推动一批成长性好、发展潜力大的优质企业在主板上市。确保到2025年底，每个县（市、区）至少有一家企业在境内主板上市，确保各县（市、区）上市公司数量清零目标。

　　三、推进措施

　　（一）加强上市后备企业培育。加快企业“个转企、小升规、规转股、股上市”培育进程。建立12家重点培育企业、100家具有上市潜力的后备企业库并进行动态调整，进一步形成有重点、分层次、成梯队的企业有序培育。引导支持中介机构与入库企业对接，推动符合条件的企业尽早尽快进入辅导程序，常态化组织企业上市培训。

　　（二）推动企业股份制改造。有重点、分阶段加快推进企业股份制改造，夯实企业上市基础，帮助企业协调解决股改过程中遇到的困难和问题。企业在上市股改过程中，需要一次性补缴的增值税、企业所得税、个人所得税等税费，列支受益财政地方留成部分等额补贴该企业上市经费。企业上市股改过程中一次性发生的土地、房产、车辆等权证过户，企业水、电、气（热）及其他无形资产过户，有关部门应依法按规定标准下限收取行政事业性收费；办理完善相关证照，只完善不处罚。涉及国有资产的，按照国有资产管理规定办理。

　　（三）加大股权激励力度。积极发挥政府产业基金资金作用，在政府产业基金的框架下，设立企业上市专项子基金，发挥其专业化管理优势，积极支持我市企业股份制改造、上市。

　　（四）积极落实奖励政策。对申请在沪深交易所、北交所首次公开发行股票的企业，在中国证监会受理申报材料后奖励50万元，通过中国证监会审核或注册后奖励50万元，成功上市后奖励100万元。对申请在境外主流交易所上市融资的企业，参照境内主板上市奖励标准给予奖励支持。

　　四、组织保障

　　（一）加强组织领导。加强对企业上市工作的组织领导，市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长、相关单位主要负责人为成员的企业上市工作领导小组，统筹推动我市企业上市工作。原则上领导小组每季度召开一次工作推进会，如遇重大问题，采取“一事一议”的方式，协调解决企业上市中的问题。市直相关部门要根据职责分工，明确分管负责同志和业务科室对接上市工作。各县（市、区）政府也要建立相应的工作推动机制，确保企业上市工作上下联动、有序推进。

　　（二）健全“绿色通道”。各县（市、区）、市直相关部门要强化主动服务意识，建立健全企业上市“绿色通道”制度，简化流程，优化服务。采取“一企一策”“一事一议”等定制式办法，帮助企业解决上市挂牌过程中的困难和问题。上市后备企业在股份制改造、资产重组、上市申报等事项办理过程中，各县（市、区）分管领导同志负责，金融局牵头组织联审联批，发展改革、财政、人力资源社会保障、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、应急管理、市场监管、税务、海关、司法等有关部门集中办理依法依规及时出具相关证明文件或办理相关手续，原则上自企业报送材料齐备之日起5个工作日内办结。

　　（三）纳入目标考核。市政府将推进企业上市工作纳入各县（市、区）年度目标考核，作为加分项目。领导小组办公室牵头定期组织对企业上市跟踪服务。对推进企业上市和并购重组工作力度大、成效明显、表现突出的个人及集体，提请市政府给予表彰。

　　附件:1.商丘市上市清零计划工作领导小组组成人员名单

　　        2.商丘市第一批重点上市后备企业名单（12家）

　　        3.商丘市上市后备企业库（100家）

附件1

商丘市上市清零计划工作领导小组

组成人员名单

为进一步加强对我市企业上市工作的领导，切实加快企业上市步伐，经研究决定成立商丘市企业上市工作领导小组，领导小组组成人员如下：

组  长：摆向阳  市政府市长

副组长：张家明  市政府常务副市长

                      曹月坤  市政府副市长

               潘    峰  市政府副市长

成  员：刘金昌  市发展改革委主任

                     庞进红  市科技局局长

                     李长东  市工业和信息化局局长

              王兴亚  市司法局局长

                      王全国  市财政局局长

                      王    冰  市人力资源社会保障局局长

                      王新立  市自然资源和规划局局长

               马登军  市生态环境局局长

                       李启峰  市住房城乡建设局局长

                       袁其杰  市农业农村局局长

                        蔡英奇  市商务局局长

                        李中须  市应急管理局局长

                        戚征伦  市市场监管局局长

                        刘承忠  商丘市税务局局长

                        孔令伟  市金融工作局局长

                         蒋   彬  商丘海关关长

                         李建华  人行商丘市中心支行行长

                         郑复生  商丘银保监分局局长

领导小组下设办公室，办公室设在市金融工作局，孔令伟兼任办公室主任，具体负责领导小组的日常调度和协调服务等工作。

附件2

商丘市第一批重点上市后备企业名单

附件3

商丘市上市后备企业库