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索引号: 11411400005837168X-2020-0315 发布机构: 市政府办公室
生效日期: 2020-05-09 废止日期:
文 号: 商政复决〔2020〕012号 所属主题: 商政复决

行政复议决定书 商政复决〔2020〕012号

来源:市政府办公室 发布时间:2020-05-09 浏览次数: 【字体:

申 请 人: 商丘交运集团货运有限公司。

住      所: 商丘市归德路与阏伯路交叉口东南角。

法定代表人: 吕振忠,董事长。

被申请人: 商丘市人力资源和社会保障局。

住      所: 商丘市长江路与中州路交叉口东南角。

法定代表人: 王冰,局长。

第  三  人: 刘雪亮、陈兴云、袁凤英。

申请人不服被申请人作出的《商丘市认定工伤决定书》(商人社工伤认字〔2020〕03002号),于2020年4月14日向本机关申请行政复议,本机关依法受理。经审查,现已复议终结。

申请人的复议请求是:依法撤销被申请人作出的《商丘市认定工伤决定书》(商人社工伤认字〔2020〕03002)。

申请人称:《车辆挂靠经营合同》经营者系刘帅,由其缴纳管理费,挂靠在申请人名下,以获取营运资质。刘帅雇佣的司机陈文东与申请人之间并未签订书面的劳动合同,陈文东不属于申请人公司员工,与申请人不存在劳动关系。申请人并未安排陈文东从事本次运输业务,陈文东是否系因公外出、履行工作发生的交通事故存在疑问。事故发生时车辆为空载,且根据策勒县公安局交警大队出具的《道路交通事故认定书》,由陈文东承担事故的全部责任,根据《工伤保险条例》第十四条第六项之规定,陈文东所受伤害依法不应认定为工伤。即使认定为工伤,因牵引车和挂车分别挂靠在不同的单位,不应只认定由申请人承担工伤保险责任,应由两车的挂靠单位共同承担责任。综上,被申请人作出的《商丘市认定工伤决定书》(商人社工伤认字〔2020〕03002)认定事实不清,证据不足,适用法律错误,严重侵犯了申请人的合法权益,请求商丘市人民政府依法予以撤销。

被申请人称:被申请人根据《工伤保险条例》、《工伤认定办法》的规定依法受理工伤认定申请、核实材料、送达相关文书,认定程序合法。被申请人根据第三人提供的《道路交通事故认定书》、豫XXXXXX机动车行驶证、刘帅书写的“情况说明”、刘帅与陈文东之间的微信转账记录、“死亡证明”、商丘交运集团货运有限公司提交的《车辆挂靠经营合同》,经过核实,确认如下事实:2019年12月5日16时54分,陈文东在从事货运工作中,驾驶自卸半挂车沿策勒县乌鲁克萨依乡-恰哈乡路段由南向北行驶至策勒县恰哈乡67号报警点路段时发生交通事故,本次事故陈文东承担全部责任。陈文东经医院抢救无效死亡。豫XXXXXX机动车行驶证登记的所有人是申请人,申请人与刘帅之间系挂靠关系,挂靠人刘帅与陈文东之间形成了雇佣关系,申请人在《行政复议申请书》中对此事实也予以认可。另外,根据《道路交通事故认定书》及刘帅书写的“情况说明”可以证明事故发生的时间在2019年12月5日下午4点多,挂靠人刘帅也在车上同乘,事故发生在货运过程中,被申请人认定陈文东是在因工外出期间,由于工作原因受到事故伤害,属于工伤,符合客观事实。被申请人作出的《商丘市认定工伤决定书》(商人社工伤认字〔2020〕03002)认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,请求商丘市人民政府依法予以维持。

第三人称:申请人提交的《车辆挂靠经营合同》和第三人提交的“机动车行驶证”、挂靠人刘帅书写的“情况说明”及刘帅与陈文东之间的微信转账记录,足以印证申请人是豫XXXXXX机动车的登记车主,申请人与刘帅之间系挂靠关系,挂靠人刘帅与陈文东之间形成了雇佣关系,申请人在《行政复议申请书》中对此事实也予以认可。根据第三人提交的《道路交通事故认定书》、挂靠人刘帅书写的“情况说明”、挂靠人刘帅与陈文东之间的“微信转账”记录及《车辆挂靠经营合同》,足以证明陈文东系在驾驶豫XXXXXX机动车从事货运活动过程中发生交通事故受到的伤害,属于《工伤保险条例》第十四条第五项规定之情形,且事故发生的时间在2019年12月5日下午4点多,挂靠人刘帅也在车上同乘,挂靠人刘帅的“情況说明”中也承认是在进行货运过程中发生的交通事故。陈文东在驾驶豫XXXXXX机动车过程中发生的交通事故,属于因工外出期间,由于工作原因受到事故伤害,符合《工伤保险条例》第十四条第(五)项应当认定为工伤的情形。申请人承担工伤赔偿责任后,依法有权向有关组织、单位和个人进行追偿。综上,被申请人作出的《商丘市认定工伤决定书》(商人社工伤认字〔2020〕03002)认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,申请人的复议请求没有事实和法律依据,依法应予以驳回。

经查:刘帅将车牌照为鲁XXXXX挂的挂车挂靠在巨野县辉通运输有限公司,登记所有人为巨野县辉通运输有限公司。

2016年2月16日,刘帅与申请人签订《车辆挂靠经营合同》,刘帅将车牌号为豫XXXXXX的重型半挂牵引车一台挂靠在申请人名下管理,登记所有人为申请人。

2019年12月5日16时54分,陈文东驾驶豫XXXXXX号重型半挂牵引车(载刘帅)牵引鲁XXXXX挂号半挂车,沿策勒县乌鲁克萨依乡-恰哈乡路段由南向北行驶至策勒县恰哈乡67号报警点路段时,在连续下坡路段超速行驶过程中向西北方向发生侧滑运动,后陈文东驾驶豫XXXXXX(鲁XXXXX挂)号重型自卸半挂车驶下现场道路西侧路基并发生翻覆,致驾驶员陈文东经医院抢救无效死亡,乘车人刘帅受伤。策勒县公安局交警大队《道路交通事故认定书》(第653225120191000004号)认定:陈文东在该起事故中承担全部责任。2020年1月8日,第三人刘雪亮、陈兴云、袁凤英(均系陈文东亲属)向被申请人提出工伤认定申请,被申请人依法予以受理。2020年1月17日,被申请人作出《工伤认定举证通知书》,并于同日送达申请人。2020年3月5日,被申请人作出《商丘市认定工伤决定书》(商人社工伤认字〔2020〕03002号),对于陈文东所受事故伤害认定为工伤。申请人不服《商丘市认定工伤决定书》(商人社工伤认字〔2020〕03002号),于2020年4月14日向本机关申请行政复议。

本机关认为:《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》(法释〔2014〕)9号)第三条第(五)项规定:“个人挂靠其他单位对外经营,其聘用的人员因工伤亡的,被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。”根据上述规定,申请人认可陈文东系刘帅雇佣的司机,且陈文东驾驶的车牌号为豫XXXXXX的重型半挂牵引车挂靠在申请人名下,陈文东因公外出期间,由于交通事故受到伤害,符合《工伤保险条例》第十四条第(五)项的规定,应当认定为工伤。被申请人根据查明的事实,作出《商丘市认定工伤决定书》(商人社工伤认字〔2020〕03002号),认定事实清楚,证据充分,适用依据正确,程序合法,依法应予维持。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定,本机关决定:

维持被申请人作出的《商丘市认定工伤决定书》(商人社工伤认字〔2020〕03002号)。

申请人及第三人如不服本决定,可自接到本决定书之日起15日内依法向人民法院提起行政诉讼。


商丘市人民政府

2020年4月28日

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